距离楼亭最近的县城共有四座。分别是徐县、僮县、取虑（古音秋闾）、还有符离。此外下邳、下相、凌县、淮阴也都不算太远。刘阚在计较了一番之后。最终决定先从徐县下手。
原因无他，徐县最小，仅六千户。
但徐县最乱，因其临近洪泽，背靠淮水，情况很复杂。作为泗水郡最南边的县城，徐县长却是个实打实的老秦人。名叫嬴壮，属王族的一支，出身于蓝田大营。并且有始皇亲自委派。
嬴氏一族并不同于其他的王族，骨子里流淌地是老秦人地坚韧。
正因为徐县的情况很乱，嬴壮主动请求赴任。他虽是王族，但却又非嬴政直系。如果追溯起来，嬴壮是秦孝公赢渠梁之兄，公子虔地后裔。留在咸阳，和一大群直系皇亲一起。难有出头之日。所以嬴壮索性到了徐县……而嬴政对他这个决定也非常的重视。同意了嬴壮的请求。
同时，王族自然不能和普通的地方官员相同。
为了确保嬴壮的安全。始皇帝给嬴壮配备了三百蓝田甲士，并许他在徐县治正卒一千二百人。
如果再加上三百蓝田甲士，嬴壮手中有一千五百人，几乎可以比拟两个县。
刘阚看中的，正是嬴壮手中这一千五百