丁宫、御史中丞皇甫嵩、光禄大夫黄琬、杨彪、蔡邕等十几位大臣，同到相国府议事。
今天的大汉危难重重，摇摇欲坠，陷入绝境的董卓和老臣们坐到一起，齐心合力商量应对之策。
如何拯救社稷于危难之中？大臣们的焦点全部集中在北疆，在他们眼里，袁绍、袁术、韩馥等人根本不值一提，只要把李弘驯服了，天下可定。
李弘为什么有藩镇割据之心？因为他不但主掌幽、并、冀、兖、青、徐六州兵事大权，更从天子手上抢去了北疆十六郡的军政大权，无人可以约束他。
如何制约李弘的权力？今天天子威仪尽失，皇权没落，圣旨已经没有作用了，强行剥夺李弘的权柄只会把他逼得造反，唯一的办法就是在北疆实行权力制衡，以权力制衡来制约和削减李弘的权柄。
如何在北疆实现权力的制衡和制约？皇甫嵩说：“李弘最大的权力不是六州兵事权，而是北疆十六郡的军政大权。他和朝廷有十年之约，我们不能强行解除这个约定。所以我们只能在北疆设置一个比骠骑大将军府权力更大的府衙，主掌包括北疆在内的六州军政大权的府衙。”董卓和众臣立即想到了长平公主和长平公主府。
“依照大汉律，公主不能干涉朝政