所有国力打这一仗，难道仅仅就是要夺回一片荒漠？
按照皇甫嵩的估计，如果明年夏天可以结束平定匈奴叛军的大战，那么在明年大雪来临之前，大军只要能远征千里杀到阴山，然后倚仗恶劣的天气就能迅速结束北疆大战。
卢植接着把参加北疆大战的军队人数、民夫人数以及所需耗费的粮饷军械各类辎重物资做了一个详细的说明，就大战可能对大汉国的民心、财政和其他各方面的影响做了预测，并提出了一系列的预防和解决措施，力求把北疆大战对大汉国所造成的危害降到最低点，以保证大汉国的稳定和发展。
卢植说了很长时间，最后说道，此次北疆大战必须在明年冬天来临之前结束，否则，我们无力支撑。
天子随即下旨，命司空丁宫领征北大将军，驻河东安邑总督北疆战事，镇北将军李弘和镇北将军府皆归其节制。命令徐荣领镇北将军府立即开始筹备北疆大战。命令镇北将军李弘立即发动幽州大战。
本月初，西园军四万将士全部征募完毕。西园军以五千人为一部，每部设校尉一人，军司马副之。每部设五曲，每曲设五屯。
天子大喜，随即下旨钦封西园八校尉。天子任命小黄门蹇硕为上军校尉，大将军府司马袁