立规矩最难得不在于订立规矩本身，而在于规矩订立了之后。自己违反了规矩怎么办？身边之人违反了规矩怎么办？旁人违反了规矩又怎么办？规矩能执行多久？
唐义制定的规矩都是从前世法律加上万罗界本身律法演化而来的，原本他以为这种对普通人极为友善的规矩，应该受到禹城百姓的欢迎才是，只是……百姓们似乎对这些律法既不相信，甚至还有些恐惧！
唐义改变装束隐藏身份，在市井之中打探了数天的时间，这才明白缘故。
原来百姓们在怕，怕禹城换一个主人之后，规矩会被彻底打破，甚至变成彻底相反的规矩。到时候，如今的规矩对他们有多和善，以后的规矩便有多残酷！
而且，执行规矩的是些什么人？四大帮派的帮众！
这些人可不是什么好鸟，真愿意放弃自己的利益、权势、地位，维护他们这些毫无反抗之力的平头百姓？
强盗要是不打劫，那还是强盗么？武者要是和他们平等，没有任何特权，那他们苦心修炼那么多年为了什么？
要想改变百姓对四大帮会的看法，只能通过时间一点一点慢慢磨，除此之外唐义自己也没什么办法。
因而，他立刻便将四大帮会