从未有过，众人一时未能理解，尽皆茫然，皇帝于是解释道：“譬如谷价，无论是何等样的灾年，其价皆不能高出每石五千钱、同样，无论是何等样的丰年，其价也不能低于每石三百钱。商贾皆可在此范围内调整售价、自行盈利，只要凡事都有个限度，就不会铸就大错。”
董承脑子还算灵光，他也很喜欢这种一句话就做出改变、控制潮流的事情，极力赞成道：“善！此法一行，天下将再无十万、数十万一石之粮谷！”
于是众人很快将制度敲定了下来，皇帝根据后世物价局的蓝本进行了些许的调整，均输监以后主要负责保持粮谷、食盐等关键商品物价的宏观调控与平衡，以及配合平准监对物价进行监督。为了方便部门之间的联系与合作，皇帝特许大司农属下的平准、太仓、均输三监定期集会，监测社会经济、随时预警，并每个季度联名上奏财政方面的情况，以及提供相关建议、帮助制定与调整财政政策。
为了更好的让均输监发挥效用，皇帝一次就给了均输监八百万钱，用以在关中、并州、益州等地调度。
而随着平准监逐渐转向于市场与社会信息的统计，事务繁多，很多特殊事务就有些不方便了。而且贾诩本人也不是经济之才，一直以来又对皇帝办事出力不少