已驾轻就熟：“桓公办事惟谨、端正，我都是看在眼里的。要使吏治清明，不是光杀几个蠹虫就可以根治的，其最紧要者，唯在于政。这次关中大旱，朝廷是一定要派粮赈济，但又该如何预防底下郡县胥吏不在这笔钱粮中取利，且使其绳之以法，便是宪台的功效了。”
桓典依然是一副不温不火的神情，像是皇帝所说的正好也是他要讲的：“陛下睿鉴，臣也有此打算。御史台位居中央，难以对各地官吏检核问事，既然要对地方吏治有所纠劾。臣以为，不如遣派台中御史，下驻地方，也好就近监察。”
皇帝眨了眨眼，明知故问：“我记得国初的时候，御史台就有这项外任御史的制度？”
像是寻常那般师生之间就某个经义的疑难一问一答，桓典同时也认真的回答道：“秦时便有此制度，孝惠皇帝时曾予以沿袭。”
在汉初的时候，监督地方郡县的主要还是沿用着秦代的‘监御史’制度，郡监与郡守、郡尉平起平坐，各司其职。后来高皇帝创业建国，出于对那些功臣们的信任，并未派人监察地方，使得地方监察制度成为白纸一张。后来也是由于汉初的不事监察，对郡国过分放纵，终使诸侯坐大。
直到孝惠皇帝即位后，方才重新在地方设置了监御史，并