港集团下属的码头打工，在这里的老房子已经租了有5、6年了，在这次动迁款的分配上，由于他们只是租客，并非户主，所以没有被列入安置对象，也拿不到安置款。
所以这群人十分不满，到处煽动串联起来，跑到街道、政府去上告，要求按照其他人的标准，补偿他们的应有的安置款，但屡次被有关部门拒之门外，这些人原本就心怀不满，正好发现工地上出现了人命事故，他们就借机起哄，参加到这个闹事人群中，并以他们的人数和组织优势，占据了群体的领导权，在老牛的指挥下，将事情越闹越大。
杨正和讲完老牛的自述，汉东新区分局局长就跳了出来，他粗着嗓子道：
“这不是无理取闹吗，他们只是租客，又没有房子的产权，又不是房东的亲属，连汉海户口都没有，有什么资格要钱。真是一群刁民。”
周围的官员们纷纷出声呼和，都觉得老牛这批人的主张根本靠不住脚，难怪各级政府都不理他。
高维诚却没有那么快下定论，他淡淡地看了一直没怎么发言的洪副区长一眼，道：
“洪副，你的意见怎么样？”
洪副区长的脸抽动了一下，他慢吞吞地答道：
“高SJ，如果这批