承揽，但是在具体施工过程中，已经变相成为祁官营人自己承包的工程项目了，整个祁官营人都受益。拿着祁正明家的工钱，在村子里干基建活计，活为自己的娃娃盖学校，皆大欢喜。
祁官营校园区改造工程还在教育系统领导们的抽屉里面研究呢，他们怎么就不声不响的动工了？电话打到祁支书那里，祁支书说咱们是在改造校园，原来那些老校舍没动，保留的好好的，学生们还在里面上课，等着你们研究结果出来再说。
祁支书有恃无恐，根本就不鸟教育主管部门，居然已经自行开工？这下子不得了了！不论暗地里有什么龌龊，有什么不愉快，这么大一个标志性的农村校园改造工程开工，上级领导还是非常要面子的。
大家都明白，工程只要开工，项目就已经进入正式启动施工阶段，祁家的钱就要源源不断地投入进来，这个不需要依靠谁拨款的工程绝对能如期完成。土地和规划都是现成的，建设校园的理由无可辩驳。建设资金人家已经自己筹集到，根本就不需要上级支持，想卡也没门路去卡，其他相关部门也不会跟着你去无理取闹。
既然无法拿捏了，就要把这个发生在自己系统内部，已经传的沸沸扬扬的大事化为他们自己的好事。这可是非常有面子的