1995年，滇中市开始普及九年制业务教育，村小学取消附设初中班后，小学也早在1981年就采取六年制，六个年级，每个年级2~3个班的学生。这等规模的小学校，公办、民办教师加上代课教师，至少需要二十七八位才能胜任村小学的教师任务。
这些年民办教师和代课教师少了，公办教师成为小学的教学骨干。这些公办教师都是教育系统正式编制的老师，大多不是五区本地人。
他们来到各个农村小学教书育人，最起码需要有住宿的地方。他们虽然有国家发放的工资补贴，但是，他们在学校教学生活，最起码的生活保障，还是需要村委会来帮助解决的。
祁官营这么大一个村委会，居然连村小学教师最基本的住宿条件都没搞好，一个将就，就将就了这么多年。
教师是讲求奉献的园丁不假，可是教师也是人，也要生活。人家来给你奉献了青春，奉献了才华，培养了下一代，你连最基本的睡觉休息的地方都没给人家解决，怎么能留得住有教师？留不住教师的心，有就留不住老师的身子。有能力的老师都想方设法调走了，留下来的也心不在焉无心教学了，村子里那些孩子岂不是放羊了？
难怪，最近几年以来，村小学的教