三大变化和土改需要大量工作去做，而且万事开头难，等于达贡现在要开四个头，还要兼顾“日常”事务，工作量之大可想而知。
这时冬国的管理架构就发挥了重要的作用，简言之就是：达贡永远不是一个人在战斗。尽管全世界大部分人都不相信达贡那句“冬国是冬国人民的冬国，不是达贡一个人的冬国”, 但这无所谓，他从一开始就以谦卑的态度将权力和工作责任放出去，尤其是政府的民生管理部分。这种放权能够培养和甄别人才，政府中已经有了一批愿意、能够且精通主动做事的人。
这些人都是达贡在政府中的左膀右臂。
先锋军的情况更纯粹，那早已经达到了如臂使指的程度。达贡带领先锋军取得的一场场胜利已经逐渐成为先锋军的核心魂魄，现在达贡要做的反而是降低自己在细节事务中的存在感，多让基层和中层指战员成长起来。而且先锋军是冬国最后的保障和安全底线, 目前的三大改变和土改工作中, 暂时没必要让先锋军插手。
达贡将主意打到人民神殿牧师的头上。在三十人会议之后, 他在人民神殿系统中进行了一次总动员，从“信仰-力量”的角度再次阐述土地革命的重要性。
“人们会在危