管理的区域越大，想要成立国家就越复杂，而“冬国”并没有这方面的烦恼。将正在建设的城市算进去，冬国也只有蛋岛、坚京城、赤岭城、巨木堡、狼目堡以及在牙牙寨基础上重建的新芽城。
几座城市之外是广大的草原，一些规模很小的部落零星分布。这些部落都以游牧为生，极少能够提前知道下一次将会在什么地方过冬，更不要说能否安稳度过冬天。虽然挡住了魔物军团, 但北地仍是一片相对原始的地方，需要大量开发才行。
建立冬国就是为了整合资源开发北地，颁布法律只是开始。世界上不存在那种只要指明正确方向就能成功的可能，想要让北地富强，就得真抓实干。
今年最重要的工作依旧是农业，增加粮食产量，填饱更多肚皮，然后才能鼓励生育、增加人口, 获得劳动力和战斗力。达贡很清楚, 冬国可以没钱，但不能没有粮食，而所有粮食都由种子得来。对于冬国来说，菇薯的秧苗就等于生命。
达贡每周至少来两次育苗隧道，询问这里的工作情况，帮助他们解决问题。菇薯幼苗需要恒定的温度和相对潮湿的环境才能更好生长，而蛋岛和坚京城正好拥有这种环境。在建设坚京城的时候，通过引流地下温泉河水，不仅为