《新世界公民令》
精灵国王颁布了一项法令，将公民分的功能、实行方法以及维护体系正式确定下来，议政会将成立“新世界管理部”来具体执行这项工作。法令的内容与翰摩多姆之前提过的基本一致，精灵要核定谁能够去飞空城生活，谁不能去——公民分就是衡量一切的标准。
翰摩多姆关心的是公民分是否能够交易，他在法令中找到了相关的部分，发现一个人的公民总分中最大90%可以是其他人转让的，但剩余的10%必须由自己赚取。也就是说，精灵直接否定了完全通过交易而让某个人能够进入飞空城的可能，他们只要握住10%的那个分数，就能握住所有人的资格。
100分可以进入飞空城，如果一次发一分，精灵可以有10个机会决定是否让一个人获得资格。翰摩多姆对飞空城不感兴趣，他看中了公民分的市场。这是个不需要本钱的商机，只要做好中介服务，他不需要生产任何东西，只靠抽成就能获得利润。
精英学院的成绩可以被转换为公民分，这一点也被翰摩多姆说中了。每个学生每年至少要修够20分，否则就得交钱、补考。如果能修到25分就可以获得一个公民分，每比25多5分，可以再获得一个公民分，但每年最多