法必须明令禁止原六国人的土地，任何人不得侵占，违者家产充入国库，三族皆为奴。
但是扶苏相信，只要秦国本土的地，给予免税减税，老秦人还是乐于回到自己的土地上。
另外，散军队回家，还牵扯到常备军的建立。
废了军功爵制，那些渴望继续晋升的将军，又该怎么办。
想到了这些事，扶苏自然开始执笔写起了条条框框。
用一些手段，把老秦人留在老秦国……
关中户籍子女，皆可入小学免费就读；关东户籍子女，入室学习需要资财。
关中户籍百姓，田赋为十分之一，杂税免；
关东户籍百姓，田税为三分之一；（这比之历史上的三分之二，已经好了太多。另外，修长城、建皇陵等刑徒，越南五十万大军，长城守卫军，也需要粮食供应，这是后期秦朝赋税猛增的主要原因。）
以兵养民，这代价太夸张了。
而既得利益者，又不肯废军功爵制。
如今给了关中老秦人既得利益，再废军功爵制，阻力自然小，到时候，战争，也就不用再起，无需耗费国力。
秦国现如今的当务之急，是从战争中缓过来。
至于怎么缓，秦国人靠