秦国士卒，扶苏内心却充满忧虑。
不仅仅是扶苏，嬴政内心深处，也满是担忧。
这个制度，谁都清楚，它是有祸患的，若是不除，天下不安。
等级一分，六国百姓闻之，势必心中有落差。
但分公民等级的事情，本质上还是针对庶民的。而且方才不过是个大致的框架，还需要细细商讨。
再者，对于六国庶民而言，目前不宜放晋升通道。
要让老秦人真真切切感受到，秦皇最注重的他们的利益。
华夏命运共同体的构建，必须是建立在巩固老秦国基础之上的。
这就是难处。
想必当初刘邦下郡国并行制度，也是如此。
但是大秦帝国面临的情况，远比刘邦面临的情况要复杂。
六国没落贵族，肯定还有人伺机而动；
而历史也证明，这个时候，平民阶级已经有了力量，在登上历史舞台；
大秦帝国是兼并天下，不是改朝换代，不能推到重来，必须保住基盘，等级之分，虽然无奈，但是必须为之；
而和平之世，军功爵制必须退出历史舞台，那些将士们必定有人不肯心服；
分封再起，诸子虎狼之心必显，到时