苏要做的，就是把这看似正常实则严重影响中央管控地方的官僚体制变得真正正常起来。
嬴政一个人真的治理不了这一整个天下，放着朝廷这样的国家机器不用，把朝臣都看做只是给他打打下手的仆从，只会让秦国变成一个徒有其表的空架子。
从外面引流给秦国朝堂注入新鲜血液，代价很大，而且容易遭到原有权贵的抵制；在外面的血液还没被引入之前，就得先利用一下当朝的人。
比如谏议大夫和博士仆射。
尤其是博士仆射，在战争全部结束以后，儒生的力量不断的壮大，而且因为太学之议，儒家的名声更大了。
李斯也是搬起石头砸自己的脚，秦法家不受天下人认可，这反而抬了秦国的儒生一脚。
回归朝议——
扶苏再次公然上议，虽然嬴政心里很气，因为他实在是太不懂节制了。可是他这上议，确实也有些道理。
战事完了，开发荒地，增加粮产。
秦国一向重农，虽然这重农为了耕战体系服务，但是满朝文武一时之间都改不了这习惯。
说动开荒，嬴政自己也来了兴趣。
粮食增产，国家府库之中自然可以多多储粮。
嬴政又看向屠唯。