民，准其修葺皇城完毕后各归故里。”
这么做，有点让这些刑徒将功折罪的意味。
让这些刑徒恢复自由身回到家乡，这自然是一种恩典，从心理上，也有助于让他们把自己当做秦人看待。
李斯对太子，之前很是谨慎。
但是眼看太子的地位如日中天，他不能再选择从前的敬而远之的态度。
“太子殿下所言甚是。陛下本威加四海，如今再施恩于刑徒，可向天下昭示陛下仁心。”
李斯向来擅长见风使舵。
皇帝陛下决定对天下百姓恩威并施，他也从此时常把施恩和仁义等字挂在嘴上。
嬴政端坐正色：
“这些刑徒，多为六国战俘。待皇宫皇城都建成，朕可以考虑赦免之。”
扶苏复请。
“陛下，臣以为，天下刑徒，皆聚于咸阳，人数过多，也为祸患，不若释放其还乡，开垦田地，使粮食增产。”
见嬴政肃容，显然还是对这些刑徒不放心。
扶苏复请。
“陛下已收天下之兵，铸以十二金人。而今天下铁矿又都在君父手中，没有武器，这些昔日的亡国之兵并不能掀风起浪。”
怀仁，是守天下必须要为的事