而在当下皇权高度集中的秦国，国家强制力达到顶峰。
完全可以对天下庶民用普遍设立学校的方式，直接将大众控制在国家教育思想体系下。
用教育的方式，控制庶民子弟所能接触到的信息来源，并且对庶民加以思想教化。
假以时日，他们自然而然就会开始认同帝国。
“臣自幼住在咸阳宫，学六艺，如此才不至于四体不勤五谷不分。更因为臣居于咸阳宫，是故天下大事若有变更，臣均能在第一时间得悉。”
“而庶民居于乡里，不足以出县。天下之事，皆从榜示上见，而识文断字者，多为乡中三老。”
三老是古代掌教化的乡官。
“虽有三老，可乡里之间，地势偏僻，远离咸阳。乡野愚民，多听三老之言。秦之三老，自然可信。可魏齐之三老，想必如今还是捧旧日文牍，传旧国之礼仪。”
“而乡里郡县，又多有富商豪绅，愿意出资设立私学，以备乡里教化。”
“是故，离咸阳千里之外的郡县乡里，尤其是乡里之地，不仅六国私学泛滥，而且三老在当地德高望重。甚至于，很多时候，这三老说的话，比之遥在万里之外的咸阳宫的陛下还要受用。”
嬴政听了，自然