县有朋的心腹、参谋本部次长田中义一少将，而田中义一之所以会做出这样错误的计划，真正的原因还是参谋本部对支情报工作出现严重失误，同时大本营被复兴军两年前在奉天所表现的战力迷惑。不能评估中华政府以及复兴军的真正实力。
不过从不认错是日本陆军乃至日本人的优良传统，在内阁指责陆军的时候。总参谋长长谷川好道大将立马将矛头指向海军，认为是海军不能有效保护运输航线。使得陆军的人员和物资只能通过陆路运往满洲，这才造成了兵员、物资补给不足，给了支那军喘息之机。陆军把水彻底搅浑，以干扰国内视听的做法让海军难以接受，海军军令部伊集院五郎大将立马反击，指责辑安方向的第4军物资充裕，但其依然进攻不利……
大正三年的最初一个月，对支战争就在日本陆海两军的扯皮中度过，而侵入东北的日本满洲军只在安东凤凰城一线扎营。大山岩等人再不断想办法探查复兴军虚实，以求最终确定进攻计划。可日本海军在元旦的前几天，经各种尝试、损失数艘驱逐舰之后，军令部终于坦诚在目前的技术条件下，海军无法在支那潜艇的威胁下有效保障海上运输线的安全，他们提出以支那潜艇的航程，要想保卫渤海海运，真正有效的办法是要占领支那葫芦岛海军