1864年设立租界会审公廨其实就是一个华洋混合法庭，细究下来，它应该算是领事治外法权的延伸。↑笔趣阁
。ｂｉｑｕｋｕ。ｌａ↑虽然在设立时就规定，华人之间的案件由华人廨员审理，洋人的案件由洋人官员审理，华洋交涉的案件由双方共同审理，但是在甲午和庚子之后，华人廨员的权利被夺，不但使华洋交涉案件，就是华人之间的案件也基本听由洋员审判。
在思量了一夜之后，王小徐决定还是缩小诉讼的范围，即不再是控告巡捕房，而是只控告给邹容开药的洋人医官，如此这样将不是华人诉讼洋人行政机构的案件，而是华人起诉洋人医官的案件。第二日一早，在会审公廨检察处将刑事起诉状收入收诉簿后，要做就是等待会审公廨审查了，诉讼审查通过将转入刑事薄立案起诉，其实公廨的审查其实就是工部局审查，华人廨员是否同意无关紧要。
起诉状递交之后的当日，沪上的几家报纸都登载了邹容毒杀身死的新闻，报纸并没有把检验报告刊登上去，而只是引用了年老仵作的话，按照其几十年的验尸经验，认为是邹容可能是死于毒杀。虽然只是一段猜测的话，但还是在读者中间引起了轩然大波，特别是苏报一案在前年可是轰动全国的，当时章太炎、邹容