大几百人看似不多，但吃喝拉撤都是一摊事，既要养着他们，也要防着他们，关键是后头还源源不断的有楚民来投，谢谨言抗不住这事，赶紧往西京里呈文禀报，怎么安置这些楚民，得让西京里的大人们拿个章程出来，他这里只养军队，不养闲人。
这事干系重大，凌寒和朝臣们商量了几日，就迅速制订出一套安置楚民的方案。人，是绝对不能放回楚国去的，放回去了，不说他们多半是死路一条，就是对西楚本身也不利，说什么两楚本一家，岂不成了笑话。但白养着也不行，更不可能留他们在美人关，天知道里面是不是有楚国的奸细。
所以西楚决定把这些楚民送到桐花州和越地的交界地带，让他们开荒修路，暂时先以工换粮，等做满一年后，可以录入西楚户籍，并在交界地带择地建居，同时每户人家都可以得到几亩田以维持生计，至于究竟能得到几亩，那就看得他们能开出多少荒地来。
这主意相当的不错，桐花州本就是西楚的产粮大户，只是因为早些年，西楚和越国没少打战，导致交界地带有大片土地荒废了，一直都不能重新耕种，十分可惜，如今越国成了越地，桐花州也就计划着开荒，把那大片土地开发出来，只是这里才刚做出计划，只等着征召民夫去大