“兄弟相残，伤天害理，一也；
赋敛烦重，力役无节，二也；
发民为兵，羁旅愁怨，三也；
杨思恭横征暴敛，民众却把怨恨记在皇上头上，四也；
疆土狭隘，多置州县，增吏困民，五也；
只贪南下，而使后背陷入到两浙、淮南的威胁之下，六也；
敲诈富户，交不起租税的就投入大狱，七也；
鱼米蔬菜也被征税，收上来的钱不多，但民怨颇大，八也；
与两浙、淮南为邻，然而登基以来却不派使节，不建立外交关系，九也；
宫殿等装饰过于奢靡，十也。”
这十条内容略有重复，不过意思非常通俗，很好理解，简单概括一下，就是穷兵黩武、打肿脸充胖子、好大喜功。
比如把将乐县、永平镇升格为“州”，这个小小的举动其实也是很劳民伤财的。如潘承祐指出来的，把县、镇升为州，县长、镇长摇身一变成了市长，各级官吏均原地升级，相应的政府机构、机关单位也随之升级，也就意味着政府的各项开支也凭空上升了一个新台阶。即所谓的增吏困民。
潘承祐力劝苦谏，王延政再次大怒，削夺了潘承祐的