是由国家负责的，有门路的人自然可以跟着吃点残羹。
但随着巢穴遗址越来越多，国家负担越来越重，上层也越来越倾向于向民间开放开发权承包权，并且各地都进行尝试，结果很不错的时候，那些原来跟着国家沾光的家伙就有些玩不动。
很简单，这些能够沾光的家伙，根蔓大部分都在京城这儿，以前借着虎皮，去哪儿都能弄到吃的。
但在这巢穴遗址可以让人承包后，这虎皮就不顶用的。
各地同样有根基深厚的地头蛇，或许不敢跟你京城来的人硬抗，但软刀子弄你也可以把你弄得浑身是伤，得不偿失。
更重要的，这巢穴遗址变成私人的话，那是可以传承后代子孙享福的！
人家地方出现一个巢穴，那都是当地的权力人士，血腥厮杀一阵，好不容易达成平衡，地头蛇们人人有份。
结果你京城的来人说要分一份？信不信地头蛇们嘴上说考虑考虑，背地里立刻联合起来准备弄死你？
所以，京城出身的那些之前牛逼哄哄的家伙们，这些年都过得很憋屈，不是没人获得外地巢穴遗址的股份，但却都是用其他的大代价换取的。
最过分的是，完全属于京圈自己人的巢穴遗址，