所以说搞内阁制度，就不能给他行政权，和起草诏书之职责。
不然又是另一个中书省，还不如不改。
倒是清朝的军机处制度，才是完颜璟心中比较理想的制度。
军机处跟内阁，中书省最大的不同之处就是，皇帝可以不借助中央部门来管理地方，皇帝可以直接插手地方事务。
如明后期内阁，形成了对朝廷各部以及地方所有事务的管理运筹。
皇帝只能借助内阁来治理国家，并不能直接插手地方事务以及低级官员的人事任命。
就像崇祯一样，他只有用锦衣卫杀人抓人的权利，而没有了任命朝中官员的权利。
而皇帝治理国家，不能只会杀人，还要用人，而崇祯就像是缺了一条胳膊的皇帝，只能杀却不能用。
崇祯要是任命下面的官员没有内阁的同意，那就是白板圣旨，不具法律效应。
官员也不敢去上任，因为同僚不承认他，朝廷内阁不承认他。
只有皇帝的承认也没多大用处，对皇帝来说是只是多了个能多领一份钱粮，却不能做事的官员。要之何用。
所以崇祯就只能依靠内阁来管理国家。
只有内阁同意了皇帝