既然来年政府出台的粮食收购价存在一定“弹性”，那么农民卖粮的收入当然也随之具有“弹性”，公社在制定农业生产计划的时候就要冒一些风险——不明智的耕作计划将导致全体社员蒙受收入损失。
公社主任、驻村牧师、德鲁伊和治安官为了避免决策失误——或许还有逃避追责的考量在内——不得不向治下社员征询意见，将公社管理层制定出来的生产计划提交公社大会审议。全体社员都是国有农场的股东，投票决定是否支持生产预案，如果多数人投反对票，公社领导层只能收回预案并加以修改，直到获得多数社员的支持为止。
当然也不能忽略一个关键因素，农场的五成股权归属国有，因此中央政府在必要的情况下可以直接对某个农场下达生产计划，在这样的情形下，无论当地社员多么不情愿也只能尊重中央政府的控股权，按照计划规定种植作物。
中央政府直接下达生产计划难免失之僵化，除非爆发战争或者极端恶劣的自然灾害，寇拉斯政府并不打算采用这种简单粗暴、损伤农民积极性的手段，和平年代还是以“弹性价格”这样温和的手段为主对粮食生产进行宏观调控。
今年政府出台的粮食收购指导政策有一个很明显的导向——推荐北方各大农