保障责任，转嫁给那些医药企业了。
企业天姓逐利，没有义务解决老百姓看病的问题，更没有责任来承担这笔支出，当药价降到企业成本之下，企业就不做这个药了，或者不涉及医保这个市场了。
吃亏倒霉的，最终还是老百姓，看着医保目录上倒是有一大堆的药，却偏偏买不到、用不到，最后还是要自己花钱去买别的药，不能报销的话，那医保也就等于无保了。
“曾县长，这份方案是经过我们多次论证，又结合医院的门诊处方，综合考量之后得出的结果。”卫生局局长张发成恭恭敬敬地站在曾毅面前，半弯着腰，大气也不敢喘一声，他算是见识过曾毅发火的架势，那真是能吓死人的，他道：“和去年相比，今年的医保药价，还是下降了两个点。”
曾毅脸上依旧那个严肃的表情，但还是微微颔首，对这份方案表示了认可，他也清楚，张发成能搞出这个方案，已经是尽最大努力了。
这里面还有个权衡的问题呢，曾毅也不可能把看病的所有药品，都纳入医保的报销范围之内。在现行的财政分配体系之下，地方财政收入七成要上缴中央集中分配，丰庆县用仅剩的三成的财政，根本无法负担起全民医保。
能够负担六成的常