之能事。他时而同法国站在一起对付美国，时而同美国结成联盟压制法国。当美法争得不可开交之际，他常常以调解人的身份周旋于其间，从而为英国捞取了不少好 处。
意大利的首席代表是总理奥兰多。他来巴黎时也怀揣着自己 的争霸计划。奥兰多的主要目的是得到阜姆港，以使其成为意大利在巴尔干的扩张基地。因就实力来说，意大利同美英法相比只能算二流国家，加之它在战争初期脚 踏两只船，参战后又没有发挥多大作用，因而奥兰多的要求遭到美英法的拒绝。
在四月二十三日的五强会议上，奥兰多以得不到阜姆无法回国交待，甚至国内会发生暴.动相要挟，而美英法仍然反对他的要求。
奥兰多一气之下愤然离开会场，而其他与会者根本不予理睬。奥兰多无奈，过了几天又悄悄回到会场，继续充当跑龙套的角色。
五强之一的日本代表团是由牧野男爵率领的。牧野当时虽然不是政.府首脑，但老谋深算，善观风色。
他出席巴黎和会的主要目标是夺取德国在中国山东的租借地和太平洋上的重要岛屿，以确立日本在东亚地区的优势。
威尔逊为了限制日本在东亚的扩张势头，曾拒绝了牧野的要求。在奥兰多退出和会的第二天，牧野不失