他因为副总统没有当选，赌气不肯前来，徐世昌则一再电催，一定要等他来后才开会。在千呼万唤之后，他于十一月十四日还是赶到了北京。
十一月十五日，北京的督军会议在总统府集灵囿四照堂举行，段祺瑞也应邀参加。
参加会议的，除八个督军外，还有绥远都统蔡成勋、淞沪护军使卢永祥、黑龙江、湖南、甘肃、陕西、江苏、四川等省代表，府秘书长，全体阁员以及参战督办处代表二人合共出席二十三人。
皖系军人曾在会议前向徐世昌提出了一个条件：“和平我们不反对，只反对梁士诒一手包办和平。”
徐世昌回复：和平是国人的共同愿望，不是哪个人能包办的，梁士诒不可能一手包办和平，而关键的问题是和平主张本身，而不在于和平是谁的主张，不能为了反对而反对。
会议开始，徐世昌在简短的开会词后即请段祺瑞表示意见，段说自己已经下野，未便参预国家大计，和平问题应请大总统主持。但不能采取对等和平，也不应该讨论国会问题。
徐接着发言，推崇段主持对德宣战的功绩。也谈到恢复国内和平的重要。
随后钱能训发言，强调应采取和平统一政策。
倪嗣冲、曹锟则提出南方有无和平诚意的疑