四川的纠纷，在黎元洪和段祺瑞对德宣战的府院之争中，就已经开始。就在府院之争闹得不可开交时，四川传来了警报，说四川和云南两军爆发了内战。
袁世凯死后，护国讨袁的云南、四川、贵州、广东、广西加上湖南，始终是北洋军势力所不及的地区，被称为西南六省。这六省从护国战争后便和北京政.府离心离德。
不过这六省又分为两个区域，滇、川、黔是一个区域，由唐继尧所控制。而两广则在桂系势力范围下，湖南则属于受桂系影响较大地区。虽然南方和北方矛盾重重，可南方的内部也动荡不安，尤其是四川。
护国战争时蔡锷统率川、滇、黔三省军队在四川境内与袁军作战，战后滇黔两省军队仍留四川。川军领导人主要是刘存厚，获段祺瑞的支持，滇军领导人是罗佩金，获得唐继尧的支持，黔军领导人是戴戡，得到贵州督军刘显世的支持。
罗佩金是四川督军，戴戡是四川省长，刘存厚是川军第一军长。讨袁军事结束后，四川的问题极为复杂。四川有四川的军队，又有喧宾夺主的滇军和黔军，滇军和黔军也不和，川军则有四川人做后盾。
滇、黔、川三军鼎足而立，四川局面就像一座火山。
罗佩金镇守四川，威望不及蔡锷，