北洋系内部也不平静，北京政.府任命各省督军命令颁布后，很快发生了冯国璋和张勋互争地盘的纠纷。
张勋的地盘应该是在安徽，但他的总部却设在徐州，并将陇海线徐州以东的广大地区据为己有。这些地区是无疑是属于江苏的，冯国璋对此早就很不满。
但是，在袁世凯末期，他正想利用冯、张两人的这一矛盾而视若不见。冯国璋顾及袁的态度，所以只得隐忍。袁死后，督军命令发表后，冯认为不能再容忍了，因此电请张勋移驻安庆以符合定制。
那知张勋却告诉冯，他除了安徽督军一职外，还兼长江巡阅使。江苏是在长江流域内，长江巡阅使驻防徐州不能说不符定制。
冯接了这个电报，气得要死，和张勋无理可讲，便向北京政.府提出辞职。
冯辞职当然是一种姿态，是敦促北京下令张勋让徐州。北京政.府这时对这种事也是有心无力，只能委婉地劝张自动让防，张勋根本不理。
八月二十九日，冯再电北京政.府，历数辫子军在徐海一带横行不法种种，使人民痛苦不堪，冯身为江苏督军，不能坐视不理；加以张对政.府命令置之不理，政.府应该处理。于是，北京政.府再度劝告张勋移驻安庆。
那知张勋也用辞职手