劝告，中国**曾声言不遽从事，并担保中国境内治安的完全责任。因此，日本与四国对中国决然采取监视的态度。”
这是列强联合压力，其方法是由劝告变为警告，由旁观变为监视。
早在十月十二日，袁曾派驻日公使陆宗舆以中国代表资格庆贺日皇加冕。这时为了讨好日本，又特派农商总长周自齐为赴日贺礼赠勋特使，代表袁颁赠日皇以大总统级的大勋位。周的任命发表时，袁特升周为上卿以示隆重，并派专门办理对日外交的外交次长曹汝霖以“仪同特任”待遇为副使，一切都显示对日本的关系列为最重要。
北京外交部电令驻日公使陆宗舆将中国派遣特使一事通知日本**，预先商定特使行程，预计民国 五年一月二十四日抵东京。陆宗舆和日方联络后，据悉日本**将以亲王之礼接待中国特使。
民国五年元月十四日，日本驻华公使日置益在日使馆内为周自齐特使饯行，宾主颇尽欢。不料第二天日本公使馆忽然打电话给外交部说：接到东京急电，请周特使缓行。
而陆宗舆也有电报报告：日本外务省通知中国公使，请周特使展期成行，大勋位未便接受，因为中国共和制度即将废止，大勋位只能陈列在博物馆中了。
原来，中国派特使赴日消