，以及组织巩固团，表示很大不满。因为青岛德军雇用中国工人构筑防御工事，这几个国家也向袁世凯政.府提出了强烈抗议。袁世凯当局也有为难之处，青岛德军雇用中国工人，是基于一八九八年中德所签订的《胶州湾租借条约》。
日本对德国在华利益垂涎已久，当然不会放过这千载难逢之机。八月十五日，日本政.府以承担英日同盟的义务为借口，向德国提出了最后通牒，要求德国在中日两国海面上的军舰完全解除武装，并限九月十五日以前，无条件把胶州湾交付日本，以便“将来”归还中国。
最后通牒明确，以上这两点如果在八月二十三日正午以前没有满意的答复，则日本即采取必要的“措置”。
德国驻华代办马尔参在八月十五日这天公开宣布：“德国可以考虑把青岛交还中国，但是日本也应将台湾交还中国。”
八月十六日日本驻华代办小幡，无理警告中国不得从德国人手中接受青岛，否则日本将认为中国是自行破坏中立。
八月二十三日，日本**因德国没有满意的答复，正式对德国宣战。
同一天，德国代办马尔参又向袁世凯政.府表示，德国愿将胶州湾租借地无条件交还中国。
但被日本警告吓破了胆袁世凯政.府，