内阁总理熊希龄、内务总长朱启钤导入中南海怀仁堂，恭谒袁大总统。
当天下午，****就在北海团城承光殿举行开幕典礼。议长李经羲在开幕词中，把****的性质加以描述。
他说：“现在所注意的是人治，而未到法治时期……本会之产生并无成规可按，所以性质上只是一种咨询机关，有同意之权，而实行之权则在政.府。……大总统只以救国为前提，不存丝毫政见，我们虽不能代表国民，却也有我们应尽的天职。”
这时，国会已无开会可能，于是，粤督龙济光电请袁世凯，要求以****替代国会。接着， 袁世凯授意十九省军民长官联名，发表了一个主张解散国会的通电。
该通电要求解散国会的理由是：国会开会七阅月，毫无成绩，所以应该把残留的议员解散云云。
袁根据上面两电，咨询****取决可否，以便实行。同时提出了所谓救国大计案，该案包含资遣国会议员回籍和增修约法案两事。
他的理由是国会既因人数不足，自身不能行使职权，而增修约法案前已提交国会，乃国会一搁再置，所以现在提交****来 讨论。
十二月二十九日，****举行第一次会议，讨论“救国大计案”，议员们大家面面相对