，宪法正在修订，实没有必要对一个临时约法再做修改。
袁世凯提出的增修意见，国会也未做理会。
对他提出的发布权一事，国会则表示，宪法还在起草之中，还不到谈发布权的时候。
袁世凯得知后，恼羞成怒。告知国会，已派遣施愚、顾鳌、饶孟任、黎渊、方枢、程树德、孔照淼、余綮昌八人为委员，代其陈诉对宪法的意见。
并送一致宪法会议的咨文如下：
“为咨行事：查《国会组织法》载：民国宪法案由民国议会起草及议定。迭经民国议会组织民国宪法起草委员会暨特开宪法会议。本大总统深维我中华民国开创之苦，建设之难，对于关系国家根本之宪法案，甚望可以早日告成，以期共和政治之发达。
“惟查《临时约法》载明大总统有增修约法之权。诚以宪法成立，执行之责在大总统，宪法未制定以前，约法效力，原与宪法相等，其所以予大总统此项特权者，盖非是则国权运用易涉偏倚；且国家之治乱兴亡，每与根本大法为消长。
“大总统既为代表政.府总揽政务之****，于关系国家治乱兴亡之大法，若不能有一定之意思表示，使议法者得所折衷，则由国家根本大法所发生之危险，势必酝酿于无形，甚或补救之无术，