他的时候，就变成了内阁制。
原来，这“临时约法”是专门给他制订的。是专门约束他的。每每想到这一层，袁世凯就火冒三丈。
原来这帮家伙一开始就没安好心。怪不得自己处处受限，怪不得这么不舒服。
他原来的想法是，这法你们愿意怎么定就怎么定。法律是死的，人是活的，不执行就完了吗！反正自己是总统，反正自己说了算。
可是，实践起来，还真不是那么回事。自己不拿这“临时约法”当回事，有人当回事呀！而且，还动不动拿出来和他说事。拿出来找他的毛病，是这也不对，那也不对。
在袁世凯看来，真要是规规矩矩的执行“临时约法”，他这个总统就没法干了。辛辛苦苦，挖空心思搞到手的大总统位置，如果是这么个东西，他是无论如何不能接受的。
临时总统时他可以忍，现在他是正式的了，不能再忍了。如何取消让他袁世凯深恶痛绝的“临时约法”呢？袁世凯首先的想法是制订正式的宪法，来取代“临时约法”。
由二院选出的宪法起草委员在七月初就已产生，宪法的起草工作，也一直在筹备之中，只是常常被打断。
比如，为了让袁世凯在双十节前登上大总统的宝座，他们就得突击制订总统选举