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动员了这么多的力量，发动了这么大的攻势，清廷就是不肯就范，怎么办？袁世凯决定利用社会和舆论的力。他授意杨度等人，在北京发起和组织共和***。发表宣言，明确提出君主立宪已经过时，为挽救国家，保全皇室，清廷应尽速退位，顺应时代潮流，实行共和。
共和***的宣言在各大报纸发表，一方面给清廷造成极大的压力，一方面向南方的革命党传递信息：我们正全力逼迫清廷退位。
一月二十九日，袁世凯上奏：“近议国体一事，已由皇族王公讨论多日，当有决定办其，请旨定夺。臣职司行政，唯遵朝旨。”相当于给清廷发出最后通牒。
另一方面，通过小德张等途径，告之隆裕太后，如果再不做出决断，将内阁总辞职，袁世凯撒手不管了。
这一招果然有效，隆裕太后吓得抱着小皇帝终日啼哭。宗社党瓦解后，死硬分子大多外逃，剩下的几个在朝廷已掀不起风浪。其它人都在为自己今后打算，朝廷乱成一团。
其实，自从摄政王载沣辞职后，朝廷已经就成了摆设。但就这样一个摆设，也是这样的难以割舍，不知是谁给隆裕太后出了个主意。
二月一日，她召开御前会议，提出采取虚君共同政体，比照日本天皇 ，皇