出于自身的考虑。
云府兵马近两年剿匪加上跟蒙古各部交战，可以说那根弦一直绷得紧紧的，也需要时间休养生息了。士兵是人，不是机器，边军将士不可能无休止的处在战火中，而晋北也没那么多的财力物力支撑大军不断征战。进入初冬之后，晋北恢复了往日的太平祥和，虽然经历了一场大战，不过晋北百姓却没受到太大的影响，这里的人早就适应这样的生活了。
与草原接壤，似乎战事从来没远过，晋北边军变得强势起来，也就这两年的时间罢了。冬天，对北边的人来说挺难熬的，尤其是草原上的人。往年，为了熬过冬天，草原各部经常打草谷，但是现在打草谷完全不现实，所以漠南一些部落渐渐南迁，依附在云府管辖之下。铁墨也没有阻拦，只要这些部落愿意放下成见，真心依附，那就来者不拒。靠着粮草，依托着瀚海草原，云府的管辖范围往外扩充了不少。
不知道什么原因，今年的冬天特别冷，还没进入隆冬，北风呼啸之下，有些地方已经飘起了鹅毛大雪。都说瑞雪兆丰年，可对草原各部来说，这可不是什么吉兆，而是大大的凶兆。一场严寒突然而至，冻死牛羊无数。在生命受到威胁的情况下，这些草原子民只能靠近乌兰城，寄希望于云府能接纳他们，否则，失去了牛羊