姜良平，搭配苏咏霖从中都派来的刚从军事院校和政法学校里出来的新兵蛋子，帮他把河西兵团的架子搭了起来。
然后姜良平就开始在西夏国中募兵了，光明正大的募兵，并且不限民族，不仅招募西夏国内的汉人，也招募底层党项人进入河西兵团。
复兴会在西夏国内的土地改革行动不仅针对汉人，也针对底层党项人，不仅涉及农业，也涉及畜牧业。
所以不单单是汉人农民得到划分土地的优惠政策的照顾，党项人农民、汉人和党项人牧民也得到了政策的关照。
得到了实实在在的土地，也实实在在的被减轻了税收负担，所以西夏国民对实际上由明国把持的政府有了很大的好感。
然后以周琳为首的执政当局对西夏汉人和党项人进行有针对性的宣传行动，宣传他们曾经遭受的苦难，和现在的幸福生活。
通过组织他们斗倒过去压在他们头上的地主、畜牧主等大豪强，周琳当局基本控制了西夏核心地区的基层。
于是明军就开始光明正大的招募新兵加入新组建的河西兵团。
在名义上还不是自己的土地上光明正大的招募士兵进入自己的军队当中，少数残存下来的西夏官员对此感到非常荒唐。
但是没办法，西夏财政军