末五代时期，关中生态环境濒临崩溃，黄河河道堵塞严重，不修就会到处决口，随意改道。
五代时期因为军阀乱战，黄河无人管理，以至于彻底失控，到了北宋，接下这个摊子的赵宋王朝不得不面对这一严酷的事实。
至于应付辽国军事威胁什么的只能算是原因之一，且不是主要原因。
当年赵匡胤和赵光义时代，北宋就有在黄河中上游植树造林的措施，当时的精英们已经有人意识到了黄河中上游生态环境对下游河道堵塞的影响，所以在赵匡胤与赵光义的努力之下，在五代时期彻底失控的黄河决口问题在赵光义朝得到了初步控制。
只是植树造林这种做法没有在宋朝得到公开宣扬，也没有进一步形成全民共识，形成朝廷的一致观念，以至于后来人亡政息，没有延续下去。
说到底，宋人修黄河就是为了解决黄河在当时频繁改道的问题，出发点是没有问题的，不修也确实是不行。
但是出于政治攻势的需要，以及未来万一出现黄河整治工程失误的时候还能顺便甩锅，加上苏咏霖实在是厌恶极了那些眼高手低的蠢货，所以才公开宣布那样的内容。
他们的眼高手低和愚蠢决策让数百万人为此丧生，让千万人受灾，让北方经济凋敝，民生残破，