成衣服穿，对保暖有着相当不错的作用。
不过因为北方地区没有大规模种植棉花的经验，所以他建议选择部分地区展开棉花种植的试点，并且选择善于织造的纺织业人士对棉花的防治技术进行研究。
总务局对此没有什么反对的声音。
苏咏霖是觉得可惜，明明很早以前中国就开始在庭院中种植棉花，但是却长期把棉花当做观赏类作物来看待，并未发现棉花的经济价值和军事价值，实在是太浪费了。
在未来他是准备大规模开发辽东的，而在辽东寒冷而又漫长的冬天里，便宜而又有着相当不错保暖效果的棉花将成为军民两用的法宝。
怀着如此的想法，苏咏霖把行政命令颁布下去，令总务局农务司专门组织一支队伍推进此事，从棉花育种到种植到收获进行一番研究，为大规模推普及种植奠定基础。
而与此同时，苏咏霖也开始安排从山东、河北以及河东地区向辽东地区移民的事情。
燕云包括中原地区虽然经历战火之后，被摧毁了一批既得利益者，但是大体上既得利益者还是占据绝对优势，出于稳定的政治目的，苏咏霖也暂时不能动他们的利益。
苏咏霖可以光明正大去动的就是女真人的利益和与他作对的人的利益，把这批人