第三件事，则是设军翼。
这个倡议是由王政主动提出，却在一开始受到文臣方面的极力反对。
无他，所谓军翼，某种意义上便是王政穿越而来的后世天朝的军区，即根据地理位置和战略方向设置的军事指挥机关，既负责平时部队整体建设及战备训练, 又负责战时区内诸军兵种联合作战指挥和后勤保障，可谓是战训一体，军政合一的军事指挥管理模式。
而在张昭、祢衡这等有识之士看来，这种军翼模式一旦管理不善，必然会出现军阀化的后果，甚至让徐州内部的郡县分裂，直接上演了如今天下的混乱。
如今的大汉乱世, 不正是由于朝廷本身威信、控制力在下降的同时, 因为叛乱频频, 无奈将权力下方，让各州的州牧，刺史开始自主地方的行政大权，更能自行募兵，才导致的吗？
而实际的历史上，实行类型制度的王朝，也几乎都在王朝后期出现过这类割据的问题。
如唐朝中央强势时，无论是早期的行军大总管，中期的都护府都问题不大，可到了后期的经略使和节度使时，结果大家都知道了。
北魏的六镇也同样是军区模式，建国一百多年都没什么问题，更在“防备柔然，拱卫首都”上一直