员之下，直接便失去了还手之力。
有鉴于此，无论是王政还是麾下文武, 都认为再用彭城这种极西方向的门户之地来做一州的首府中枢, 已是不合适了。
至于以何城为新的首府，祢衡首先提出设在东海郡的郯城。
比较起来，这两个地方算是各有千秋，若论优势还是郯城更为多些。
首先，从安全角度上讲，东海本就位于徐州的中心位置，郯城又处在郡内的腹地，背面靠北，北面是哪里，如今乱成一锅粥的青州啊！
而下邳却有可能直接面对扬州、豫州的潜在威胁，这两处目前还是所谓的盟友袁术的地盘，可众人都觉得袁胤之死带来的结果不好预料，扬州军再度来袭的可能性更是不小。
其次，从经济角度上讲，郯城和下邳虽然同样水陆发达，但相较而言，前者却离开阳更近，按照祢衡的意思, 若是定郯城为首府, 接下来可以更方便地将开阳的资源嫁接过来，取代其之前四方通衢的商业地位。
这种事情，之前的州牧陶谦需要顾忌琅琊本地的士族情绪，不敢去做，王政连颜氏、王氏这两个带头的都收服了，却是毫无难度了。
第三，从城池建设来讲，郯城是春秋时的郯国首度，又长时间做