唐武德四年（公元621年）。
太尉，尚书令，陕东道行台尚书令，益州道行台尚书令，雍州牧，凉州总管，左右武侯大将军，上柱国，秦王——李世民带领大军攻下洛阳，击败王世充、窦建德联军。
李世民因战功显赫而名声大振，唐高祖李渊封李世民为天策上将。
天策上将位在王公上，领司徒，陕东道大行台尚书令，开府仪同三司，拥有独立的官员和幕僚系统。
其中李世民网罗了一批人才，包括杜如晦、房玄龄、李靖、尉迟敬德、程知节、侯君集、秦琼、长孙无忌、柴绍、罗士信、史万宝、李勣、刘弘基等，其中许多人是来自于被他消灭的敌人营垒中的杰出人物。
天策府分为明府和暗府，明府就是任用的官员，像是长史、司马、从事中郞、主簿、参军事、录事等官职，当然，还有一堆武将啊！
暗府则是李世民建立的情报组织，李世民作为千古一帝的重要人物，手里是不可能没有情报组织的。
像是其他朝代，秦朝的黑水台、罗网，就算是动漫《秦时明月》特别篇中的韩非，他也不有一个流沙组织吗？
曹操有“校事”，北魏有“候官”，武则天有梅花“内卫”，宋朝有“皇城司”、“边辅”，明朝有“锦