目前所设的诸巡检司，都是从权所置，朝廷没有予以承认。
通常来说，一县之域，最多就正式设置一两处巡检司负责县域捕盗缉私之事，甚至不设。
因此潘成虎、王宪等人兼领巡检使，与朝廷正而八经设置、邓珪之前担任淮源巡检使，并非一个概念——而徐怀之所以多设乡司（巡检司），主要也是将行政权往基层下沉，限制宗族对地方的控制，以便进一步挖掘楚山的军事潜力、梳理好地方上的生产。
史轸二子及女婿、外甥真想要在楚山任事，徐怀也只能先将他们编入乡司（巡检司）任事，但问题是，史轸的儿子、女婿心里都还巴望着有朝一日局势平复能重返汴梁，又怎么可能看得上这些看上去微末之极的差事？
接下来，不仅河淮会陷落，江淮、荆湖、京西南路以及关中都不会太平，史轸的子婿以及妹婿既然看不上楚山目前能空出来的这些差事，那就先让他们在淮源城里耗着。
楚山钱粮再紧张，也不可能缺他们几口饭吃。
当前最为紧要的，还是要将喻承珍留在楚山。
徐怀也不绕什么弯路，开门见山说赤扈人再次南侵，河淮必陷，到时候楚山就会直接面临赤扈人的兵锋。
而青衣岭、石门岭及周桥驿等寨才草草建成，