之后，汴京城里百万军民吃食尚成问题，勤王兵马的粮饷怎么解决？
王禀主张狮象全力论，其他执政大臣有所顾忌，也并非没有道理。
毕竟突然间召集几十万兵马到京畿附近来，饷银可以暂时不发放，但几十万张嘴不能让他们张在那里吃东北风吧？
也不能去学赤扈人那般，放纵将卒洗劫州县，自筹钱粮吧？
不去考虑朝廷此时存在的种种弊端，以一切皆是理想状态，在河东、河北被打破的情况，想要真正守住汴京，需要在京东东路（今山河中北部地区）、京东西路（今安徽、江苏北部及河南东部地区）、京西南路（今河南西南、湖北北部地区）、京西北路（今河南西部地区），都能集结出一支有着足够规模、也有一定战斗力的防御兵马，与汴京共同形成足够的防御纵深。
唯有这样，一方面除了限制赤扈骑兵在四路肆无忌惮的横冲直撞，一方面也能最大限度的保障河淮地区的生产，保障在河淮地区的数十万将卒不至于饿着肚子与赤扈人作战。
徐怀并不觉得此时的大越能做到这一点，就算是立刻委任王公大臣，去掌握四路的钱粮兵马大权，对这四地的军事潜力进行挖掘动员，时间也来不及了，但他倘若要去汴京，便一定要提出这点，也一定会强