楚山行营以天雄军为正军，也仅允许编六厢三十营军卒。
虽说襄阳目前不会立时推行募兵制，但襄阳可尽可能通过赏功钱等种种方式，保证每年往楚山输供五十万贯钱粮。
当然，除了天雄军作为正军外，楚山行营还可以编练厢军、乡兵作为补充，但兵甲粮饷就需要从地方自筹。
行营除了徐怀兼领兵马都总管，总领楚山军政事务外，徐怀所推荐的行营僚佐人选，也都原封不动得到襄阳的认可。
朱沆这次过来，也携带一批任命状。
史轸、苏老常兼领行营左右长史，率领诸参军事统管仓储、工坊、屯田、营造、官牧等事。
徐武江、陈子箫兼领左右司马，率领诸参军事统管操训、兵籍、赏功、刺探等事。
徐武碛兼领马步兵使，统领马步兵院总监行营军狱及刑罚等事。
以唐盘、徐心庵、王宪、韩奇、唐青、殷鹏为都虞侯，统领天雄军六厢正军。
在天雄军六厢正军之外，另设一厢侍卫亲兵，王举以都指挥使执领。
楚山行营行虚外守内之策，程益出知淮源县，统领淮源民政、刑狱等事；史轸兼知信阳县。
除淮源、信阳两县之外，确山、上蔡、真阳、罗山等