改革开放后，华囯的经济步入了有史以来发展最为迅猛的时期，但随着经济发展，竞争也越来越激烈，一些低收入者和有困难人士无法参与或难以适应激烈的竞争，还需社会献出爱心，给予一定的救助。
1985年, 民政部门统计，国内的优抚、救济对象人数达1.5亿以上，过半的乡村没有敬老院，原有的福利院其容量也远远无法满足需求。
社会公益福利事业完全靠国家财政拨款解决，是不现实的。
面对这种现状，一位热心的海外华人给民政事业提出了三个解决方案：一是搞赛马卖马票, 二是高级酒店增收附加税, 三就是搞彩票。
最终，今年的7月份，国内第一张福利奖券在中原地区面世，揭开了国内福利彩票发行的序幕，紧接着，沪海、杭市、羊城、金陵等地，首批福利奖券也陆续发行。
前有有奖储蓄，让聪明人开了窍，后有即开型奖券，给聪明人演示了操作模式，如果是南方城市的市民，应该还能想起几年前在自己城市出现过的摸奖摊。
思路、模式都已经现成摆在那里，要是还不知道怎么干，那就别妄称“聪明人”。
七月一过，到了八月，摸奖就出现在了各个角落