黄知州没把下龙湾的事放在心上，郑县令不想管下龙湾的事，不等于他不关注这件事。
海阳县虽然地处边疆，地广人稀，但越过海岸线30多里无人地带，里面还是分布着一些村落的。如果海盗抢劫了这些村落，他这个县令还是有责任的。
更进一步，万一这是一伙疯狂的海盗，丧心病狂的跑来攻击海阳县城，那他可能都会官职不保。
海阳县虽然没力量驱赶这伙海盗，但派人监视的能力还是有的。
如果发现海盗有向内地侵犯的动向，可以火速的向附近的村子报信，使海盗扑空一场。
监视的人每天报告的情况，都是海盗在那里烧山，扎营，烧山，扎营……
虽然有些怪异，但只要你不向内地侵犯便好。
就这样过了一个多月，到了12月突然情况一变。
又一大股的海盗来了，而且开始建城。
刚接到这个报告的时候，郑县令一楞：建城？海盗建城？海盗不是在海上跑的吗？他们建城？
虽然情况有些难以置信，但这个负责监视的小吏是他从族中带来的家奴，三代人都在他家中服侍，忠诚度是不用怀疑的。
所以他相信这个家奴的报告，海盗的确是在那里建城。
这可