著，北方草原上面的草原人，辽东深山老林里面的女真人，西域这里大大小小，各种各样的部族。
如此广袤的疆域、如此复杂的人口结构，彼此之间往来不便，语言不通，生活、习俗等等也是完全不同。
这对于朝廷来说，只是依靠以前的方式，肯定是没有办法有效的管理如此一个庞大的国家和众多的民族、部族。
要是在以往，这偏远地区，汉民稀少的地方，朝廷往往会任用当地的部落首领管理当地，这样做的好处很多。
朝廷不需要费什么力气就可以管辖住一大片的区域，稳定疆域，巩固边境。
但是坏处也很明显，因为这样粗放的管理之下，这些地方天高皇帝远，这些部落的首领在弱小的时候臣服中央王朝，但是一旦自己的实力强大起来，或者是中央王朝衰弱下去，他们又会迅速的自称一国甚至于干脆是图谋繁华中土。
这样的历史已经不知道上演了多少次，一遍又一遍，一次又一次，不断的重复着。
故而纵然是强盛之时可以占据广袤的疆域，但一旦衰弱又会迅速的失去这些疆土，唯有汉人多的地方才会始终具有强大的向心力，和中原王朝始终合在一起。
这一点上面，西域就是最好的例子。
汉唐都曾占