了农业和矿业上面，农业即种田，无粮就食，那百姓沦为流民，饥民只能饿死，这是根本性的问题。
汉中郡的耕地，主要集中在了汉中盆地，也就是南郑一带，这里气候温润，有利于农作物生产，是著名的粮仓，张鲁养活十万户教众，义舍中的米粮主要来源于这里。
曹操、刘备大战之时，南郑一带为主战场，双方拉据撕杀近两年，田亩多荒芜，民众更是逃了个七七八八。
刘封带着民众到达后，即开始按人丁分田到户，为了鼓励耕种，刘封以汉中王刘备的名义发布命令，三年之内田赋的税率减为三十税一，三年之后则按十五税一来收税。
苟政猛于虎。
黄巾起义之所以大爆发，主要就是土地兼并严重，赋税又加重，导致民不聊生，刘封现在减税开荒，鼓励百姓种稷、种麦，种油菜，就是为了改善民生，积蓄民力，稳固汉中动荡的局势。
这一次，刘封准备以稳为主，吸取历史上诸葛亮、姜维以攻为守，连年北伐，以致汉中战乱频频的教训。
反正，刘封还年轻，时间在他这里。
现在的蜀汉横跨了荆、益两个大州，实力仅次于曹魏，比东吴还要强盛，刘封更倾向于慢慢发展徐图壮大的策略。
当然，要是换成刘