为劳役期，这段时间等于是政府征用，但是没有工资，管饭。
然而大秦因为有着很严苛的法律，一旦交不上税便会成为苦役，很多时候动不动百姓就触犯了律法然后沦为苦役，于是就会出现大量的苦役。
这些苦役的出现自然有着积极的意义，比如咸阳宫的出现，比如长城的出现，比如直道的出现，比如秦始皇陵等等。
但是作为苦役的必然是家里的轻壮力，这样的轻壮力一走，田里的出产必然受到影响，而一旦影响过多则又会交不上赋税，从而陷入恶性循环。
更有甚着当郡县需要人力去修建什么东西的时候，他们往往不会花钱去召集民众，而会想方设法的让人去服苦役，这样本来需要的花销就省下来了，只用管饭就好了。
“第二点便是调整律法，因为秦法苛刻，且民众多愚钝，故而多有犯法而不自知者，从而沦为罪犯和劳役。”
扶苏有点汗，他还以为律法最大的问题是太过严酷，毕竟五刑看起来就很不人道，实则百姓畏惧的秦法是不识字、看不懂，然后又不知法，不小心犯了便要受到重罚！
“第三点便是罢兵归家，待天下大定之后，陛下可遣散兵卒，给与他们田地，让他们恢复生息。”
这点是刘邦平定天下之后做